Необходимость проведения государством активной социально-экономической политики в условиях рыночной экономики предопределяет особую роль территориального планирования как элемента стратегического планирования деятельности всех органов и уровней публичной власти по развитию соответствующей общественной инфраструктуры и по развитию территорий.
В результате территориального планирования определяется назначение территорий путем установления зон планируемого размещения объектов, необходимых для обеспечения исполнения установленных законами полномочий органов государственной власти, субъектов и органов местного самоуправления. То есть речь идет о пространственном развитии государственной и муниципальной производственной, социальной инфраструктуры, инфраструктуры, необходимой для обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На местном уровне также определяется функциональное назначение соответствующих территорий муниципальных образований. Территориальное планирование является инструментом, с помощью которого обеспечивается устойчивое развитие территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур на долгосрочную перспективу. Без четкого видения территориальных ограничений и возможностей нельзя добиться эффективного развития территории. Недооценка важности и значения градостроительства влечет непоправимые последствия для территорий. Следствием небрежения к градостроительству со стороны власти является дефицит коммуникационной и транспортной связности территории, разительные дисбалансы и контрасты в развитии. Последствия неправильных планировочных решений ложатся тяжким бременем на бюджет. Здесь уместны известные слова генерала Де Голя: «Франция во второй мировой войне понесла меньше потерь, чем от ошибок в градостроительстве».
Тем самым территориальное планирование, с одной стороны, выступает важным этапом планирования бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства для государственных и муниципальных нужд, задает ориентиры для инвестиционного развития территорий в целом. С другой стороны, территориальное планирование одновременно выступает важным элементом обеспечения инвестиционного климата в стране в целом, так как обеспечивает прозрачность и предсказуемость действий органов публичной власти в одном из важнейших направлений экономической политики государства – развитии общественной инфраструктуры, в деятельности по снятию инфраструктурных ограничений для развития бизнеса. Эти прозрачность и предсказуемость являются также важной дополнительной гарантией, прежде всего, имущественных, экономических прав граждан Российской Федерации.
.
|