Качество жизни в городах — категория сложная, многокомпонентная. Для его оценки помимо счетных данных (объема инвестиций и т.п.) важно учитывать и мнение горожан. По каким параметрам сравнивать города, из каких слагаемых складывается его восприятие жителями, инвесторами и властями? Ответы на эти вопросы дает новый индекс качества жизни, который ВЭБ.РФ в партнерстве с PwC и РАНХиГС рассчитывают для 118 российских городов, сообщает портал национальныепроекты.рф.
Зачем оценивать качество жизни в городе?
Больше 75% россиян живут в городах. Критерии выбора города у каждого будут разными. Кому-то нравится архитектура, кому-то природа и обилие парков, другим — активная деловая жизнь и возможности для бизнеса. Но, как и у людей, у каждого города есть свои сильные и слабые стороны.
Получить объективную картину о качестве жизни в городах — непростая, но важная задача. Такая оценка будет востребована на разных уровнях. Это и власть, исполнительная и законодательная, которая может перенимать лучшие практики и решения по привлечению инвестиций. Такая информация нужна и бизнесу: с помощью оценки городов можно определить наиболее удобные места для открытия компании.
Система важна и для группы ВЭБ.РФ, которая намерена инвестировать в экономику городов порядка 1 трлн руб. до 2024 года. Она позволит сформировать продуктовое предложение в тех или иных отраслях городской жизни, оценить эффекты и дать прогноз реализации проектов, отобрать и тиражировать лучшие практики. То, что индекс оценки качества жизни клиентоцентричен, для нас принципиально: тот или иной проект ценен не сам по себе, а только в привязке к качественным переменам в жизни людей. Клиентоцентричность в индексе реализуется и при сборе данных, и при использовании результатов оценки.
Что такое индекс качества жизни?
Работая над индексом качества жизни, мы основательно изучили международный опыт. И в итоге остановились на системе оценки, которую разработала Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Она объединяет 38 государств Европы, Северной и Южной Америки, Азиатско-Тихоокеанского региона. В основе индекса ОЭСР лежит понятие качества жизни. Но чтобы измерить это качество, пришлось собрать огромный массив информации.
Это, например, индекс лучшей жизни — он создан для оценки влияния различных аспектов на жизнь людей и их благосостояние. Плюс индекс регионального благополучия и индекс достижения целей устойчивого развития на местном уровне — последний рассматривает, насколько конкретный город близок к достижению 17 целей устойчивого развития ООН. Показатели из этих международных индексов стали основными в создаваемой информационно-аналитической системе и позволяют сравнивать наши города не только друг с другом, но еще и с зарубежными агломерациями. Кроме этого, мы собрали информацию по дополнительным показателям, существенным для оценки. В итоге получилась информационная система, которая оценивает качество жизни в каждом городе более чем по 200 показателям, объединенным в 12 направлений. Как она работает на практике?
Найдем свой город
Лучше всего понять механизм работы системы на конкретном примере. Заходим на страницу проекта и выбираем любой город, например Хабаровск. Для удобства классификации города́ сгруппированы по нескольким кластерам. Хабаровск принадлежит к кластеру «города-космополиты» (это города-миллионники и центры притяжения различного рода ресурсов). Далее мы видим оценку качества жизни в городе по 12 ключевым направлениям качества жизни. Индекс показывает нам, что Хабаровск выглядит лучше других городов России по такому направлению, как «доход и работа». У города значение по этому показателю — 58, а среднее по России — 51. Хабаровск опережает другие российские города и по таким критериям, как «образование», «мобильность», «благоустройство», «экология», «работа и отдых». Однако смотрится скромнее по таким показателям, как «жилищные условия», «здоровье» и «безопасность». Каждое направление можно «развернуть», чтобы посмотреть, из каких конкретных показателей складывается общая оценка. Например, в случае с жилищными условиями это обеспеченность жильем, его качество, стоимость и т.д.
Место силы
Индекс качества жизни пока формируется, но некоторые интересные наблюдения уже доступны. Например, наши города достаточно безопасны по сравнению с другими странами. Среднее количество преступлений с летальным исходом на 100 тыс. жителей в городах России ниже, чем в среднем по ОЭСР. Хорошая ситуация и с образованием. Так, в России более распространено высшее образование, чем в ОЭСР. А доступность школ в пешей доступности примерно такая же, как в ОЭСР.
Непростая ситуация в наших городах в жилищной сфере. Хотя доля новых домов у нас существенно выше, чем в некоторых зарубежных странах, обеспеченность жильем на 50% меньше, чем в среднем по ОЭСР. Кроме этого, жители российских городов хуже оценивают состояние своего здоровья по сравнению с гражданами стран ОЭСР.
Система индекса качества жизни в городах только формируется. Уверен, что ценность этой работы и ее результатов для бизнеса, власти и людей будет возрастать. Уже скоро пользователь системы сможет не только получить данные о той или иной сфере жизни полиса, но сравнить их в динамике. Система позволит вычислить влияние конкретного проекта на качество жизни горожан, а значит, понять и перспективы подобных решений.